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      抓好生態(tài)環(huán)境服務(wù)的供給側改革
      發(fā)布時(shí)間:2019-9-4 23:48:00; 點(diǎn)擊次數:849

      為進(jìn)一步加強服務(wù),各地紛紛出臺一系列舉措。但不少地方仍然局限于從行政管理的角度出發(fā),措施針對性不強,服務(wù)效果不佳。提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)成效,迫切需要推進(jìn)生態(tài)服務(wù)領(lǐng)域的“供給側改革”,切實(shí)增強企業(yè)獲得感。

      ◆趙建峰

      近日,媒體報道黑龍江哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)全面梳理環(huán)評審批事項,有效發(fā)現群眾最關(guān)心的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,逐項逐條探索縮短流程的路徑、提升效率的空間,實(shí)現從“方便管理”向“方便辦事”、“問(wèn)題清單”向“滿(mǎn)意清單”轉變。

      近年來(lái),為進(jìn)一步加強服務(wù),各地紛紛出臺一系列舉措。但不少地方仍然局限于從行政管理的角度出發(fā),措施針對性不強,服務(wù)效果不佳,甚至無(wú)形中增加了基層工作人員的負擔。提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)成效,迫切需要推進(jìn)生態(tài)服務(wù)領(lǐng)域的“供給側改革”,切實(shí)增強企業(yè)獲得感。

      要從環(huán)境監管問(wèn)題中尋找服務(wù)的著(zhù)力點(diǎn)。以普法服務(wù)為例,近年來(lái),隨著(zhù)普法責任制要求的推進(jìn),“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”的理念進(jìn)一步深入。各地也在環(huán)境執法過(guò)程中采取了一系列普法措施。然而,普法的效果并不盡如人意。從今年以來(lái)一些地方公布的數據來(lái)看,一些地區環(huán)境行政處罰的案件數量仍然大幅度上升,一些已經(jīng)處罰過(guò)的環(huán)境違法行為仍然反復出現。這固然與環(huán)境監管力度不斷加大有關(guān),但客觀(guān)上也與環(huán)境普法服務(wù)缺乏針對性有著(zhù)密切聯(lián)系,一些對典型性環(huán)境違法行為的處罰并沒(méi)有達到“處罰一案、警示一片”的社會(huì )效果。

      開(kāi)展企業(yè)服務(wù),就要從企業(yè)常見(jiàn)的環(huán)境問(wèn)題、企業(yè)常犯的環(huán)境管理錯誤等著(zhù)手,從環(huán)境監管、行政處罰等大數據中篩選相關(guān)內容,切實(shí)找準服務(wù)著(zhù)力點(diǎn)。以江蘇省南通市為例,自2016年以來(lái),市生態(tài)環(huán)境局連續4年在六五環(huán)境日期間編發(fā)十大環(huán)境違法典型案例,編印企業(yè)常用環(huán)保法律法規,不僅公示違法案件基本情況,還邀請專(zhuān)家開(kāi)展違法案件剖析,充分利用地方主流媒體全文刊登違法案情,切實(shí)加大以案說(shuō)法的宣傳力度。因為普法服務(wù)的針對性, 2019年1-7月,南通全市環(huán)境違法行為發(fā)生率與去年同期相比下降54.3%,普法服務(wù)達到了良好的社會(huì )效果。

      要從信訪(fǎng)矛盾化解中識別群眾的需求點(diǎn)。隨著(zhù)生活水平的不斷提高,群眾對于美好生活環(huán)境的需求也不斷提升。群眾真正關(guān)心哪些問(wèn)題,迫切希望解決哪些問(wèn)題,除了需要生態(tài)環(huán)境部門(mén)深入基層、沉下身子、用心傾聽(tīng)群眾需求外,更需要做好群眾需求分析,深挖“人民群眾信訪(fǎng)信息金礦”。只有找準了群眾需求,服務(wù)才能做到有的放矢。

      比如,近年來(lái),餐飲油煙舉報始終是南通市主城區群眾舉報的熱點(diǎn)。從統計數據看,2017、2018年餐飲油煙問(wèn)題均占到主城區信訪(fǎng)舉報數量的20%以上,一些地區個(gè)別年份的餐飲油煙信訪(fǎng)舉報甚至達到七八百件。而進(jìn)一步梳理發(fā)現,由于對法律認知不足,不少餐飲企業(yè)與居民住宅樓混雜,布局不合理,企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后,周邊居民意見(jiàn)大、糾紛多。

      執法過(guò)程中如果簡(jiǎn)單地關(guān)停取締,不僅難度大,而且容易引發(fā)一系列社會(huì )矛盾,末端治理效果甚微。針對此類(lèi)情況,南通市生態(tài)環(huán)境局統籌考慮,會(huì )同市城管局、行政審批局等,制定《建立市區餐飲服務(wù)項目證照審批監管協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制的工作意見(jiàn)》,通過(guò)對新開(kāi)餐飲店現場(chǎng)勘察、前置審批,實(shí)現環(huán)境管理“由企業(yè)負責”向“為企業(yè)負責”轉變。這種從信訪(fǎng)化解中梳理出的對策,最終使餐飲油煙信訪(fǎng)投訴明顯下降。

      要從與企業(yè)服務(wù)交流中甄選企業(yè)的關(guān)切點(diǎn)。開(kāi)展企業(yè)服務(wù),要掌握企業(yè)需要什么、企業(yè)關(guān)心什么,核心是要構建生態(tài)環(huán)境部門(mén)與企業(yè)溝通的橋梁,實(shí)現信息的交流互通。為此,不少生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、交流會(huì ),甚至主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)車(chē)間傾聽(tīng)企業(yè)心聲,實(shí)現了與企業(yè)的直接交流,也出臺了不少行之有效的服務(wù)舉措。然而,要想始終保證服務(wù)的穩定高效,還要構建生態(tài)環(huán)境部門(mén)與企業(yè)之間的常態(tài)化溝通渠道,確保企業(yè)有問(wèn)題隨時(shí)可以反饋,企業(yè)有需求隨時(shí)可以尋求幫助。

      南通自2018年以來(lái)積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)??偙O制度,環(huán)??偙O既作為企業(yè)環(huán)境管理的責任主體,又作為與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的溝通主體,有效搭建了溝通的橋梁。通過(guò)環(huán)??偙O微信交流群、每年一度的環(huán)??偙O集中培訓等渠道,南通生態(tài)環(huán)境系統已實(shí)現“點(diǎn)單式”服務(wù),集中培訓、環(huán)境管理等工作針對性明顯增強。

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